قطاع القلاحة الإصلاحات المؤسساتية : إعادة تنظيم الوزارة وإحداث هياكل جديدة لمصاحبة بلورة مخطط المغرب الأخضر لقد أطلق مخطط المغرب الأخضر إصلاحا مؤسساتيا عميقا وشاملا على مستوى القطاع الفلاحي، تمت ترجمته عبر التنظيم الجديد للوزارة وإعادة تحديد مهام واختصاصات هياكلها.
وهكذا، فعلى مستوى تنظيم الوزارة، يتجلى الإصلاح المؤسساتي في ما يلي:
- إعادة هيكلة وزارة الفلاحة سنة 2009، حول تصور تنظيمي جديد، من أجل توزيع أفضل لمهامها وتدعيم لقدراتها في مجالي القيادة واليقظة القطاعية.
- إحداث 16 مديرية جهوية للفلاحة من أجل مواكبة الجهوية واللامركزية.
- إصلاح للغرف الفلاحية (القانون 08-27)، يمليه هدف تقوية وتدعيم مصداقية وإشعاع هذه المؤسسات بغية جعلها الحلقة الأساسية في مسلسل تنمية العالمين الفلاحي والقروي.
من جهة أخرى، تم إحداث 3 هياكل جديدة من أجل مصاحبة مخطط المغرب الأخضر:
- وكالة التنمية الفلاحية : التي أسندت إليها، على وجه الخصوص، مهمة إنعاش و ترويج العرض الوطني في مجال الاستثمارات الفلاحية وتنظيم عمليات تواصلية وإخبارية لفائدة المستثمرين ومختلف المتدخلين في القطاع.
- الوكالة الوطنية للسلامة الصحية للمنتجات الغذائية، التي تضطلع بمهمة ضمان إدماج أفضل وفعالية أكبر لسياسة الدولة فيما يتعلق بمراقبة جودة المنتوجات الحيوانية والنباتية وذات الأصل الحيواني والنباتي.
- الوكالة الوطنية لتنمية مناطق الواحات وشجرة أركان التي تتمثل مهامها الرئيسية في تطوير و النهوض بالتدبير والتنمية المستدامة للأنظمة الإيكولوجية للواحات وشجرة أركان.رفع
العائق العقاري : الشراكة قطاع عام- خاص حول الأراضي الخاصة للدولة انطلاقة مخطط المغرب الأخضر بثت دينامية جديدة على مستوى الاستثمار الفلاحي ومكنت من وضع أراض فلاحية رهن إشارة المستثمرين. فبالفعل، يمثل العقار المعبأ في إطار عملية الشراكة قطاع عام- خاص فرصة ملائمة لبلورة مشاريع للتجميع اعتبارا لإمكانية أن تشكل وحدات الإنتاج المقترحة نواة لضيعات يتم تجميع الفلاحين المجاورين حولها.
وفي هذا الإطار، وضعت وكالة التنمية الفلاحية ، سنة 2010، الشطر الثالث من برنامج الشراكة هاته الذي يهم 20 000 هكتار تتوزع على 260 مشروعا لتبلغ، بالتالي، المساحة الإجمالية المعبأة في هذا الإطار ما يناهز 100 000 هكتار موزعة على 556 مشروعا.
آفاق أفضل للتصدير بالنسبة للفاعلين الفلاحيين من جهة أخرى، دعمنا أنفسنا كذلك باتفاقيات التبادل الحر الذي تفتح آفاقا أفضل لمنتوجاتنا الفلاحية : بروتوكول جديد مع الاتحاد الأوروبي واعتماد لجهة سوس ماسة درعة لتصدير الطماطم المغربية إلى الولايات المتحدة الأمريكية.
تدعيم وسائل وتدخلات السلامة الصحية والغذائية يقوم المكتب الوطني للسلامة الصحية للمنتجات الغذائية منذ سنة 2009، و لحساب الدولة، بالمهام المتعلقة بحماية صحة المستهلك والحفاظ على الصحة الحيوانية والنباتية.
ففي مجال الخدمات البيطرية، تتجلى الإنجازات الرئيسية في ما يلي:
- متابعة مكافحة الأمراض الرئيسية المعروفة بعدواها والأمراض ذات الانعكاس الاقتصادي. سنة 2010، تم تلقيح ومعالجة 26 مليون رأس ماشية ضد هذه الأمراض.
- تدعيم المراقبة الصحية البيطرية عند الحدود. سنة 2010، تمت المصادقة على عدة شهادات صحية مع البلدان المصدرة لعجول التسمين (فرنسا، النمسا، بولونيا، المجر، إسبانيا، إيرلندا).
- مراقبة المنتوجات الحيوانية وذات الأصل الحيواني: سنة 2010، تمت مراقبة 1.3 مليون طن من اللحوم و المنتوجات الحليبية ومنتوجات الصيد البحري.
- تدعيم وسائل التحليل بالمختبرات. سنة 2010، تم إنجاز 360 ألف تحليلة في مجال النظافة الغذائية والصحة الحيوانية.
الإستراتيجية الجديدة للاستشارة الفلاحية: خلال نفس الفترة، تمت بلورة إستراتيجية جديدة للاستشارة الفلاحية بهدف تدعيم مصاحبة الفلاحين والرفع من نقل الرصيد المعرفي الفلاحي إلى الميدان. وستمكن هذه الإستراتيجية من تأمين خدمة عمومية للقرب لفائدة جميع الفلاحين وبلوغ معدل تغطية مستشار واحد لكل 1350 فلاحا في أفق 2015 مقابل 1 لكل 3800 حاليا.
وتتمحور الإستراتيجية المذكورة حول الثلاثة محاور التالية:
- تنمية الاستشارة الفلاحية الخاصة، مع إطار قانوني خاص، ونظام إعانات تنازلي لخدمات الاستشارة الفلاحية في بعض الظروف؛
- إعادة الديناميكية لخدمات الدولة عبر إعادة هيكلة وعصرنة بنيات القرب التابعة للدولة ووضع وسائل عصرية جديدة للتواصل وتدبير المعارف؛
- تسئيل الهيآت التمثيلية للفلاحين ( غرف الفلاحة والمهنة) مع التزام تعاقدي حول خارطة طريق تشاركية.
تنمية المنتوجات المحلية ي مجال الترميز، خطونا خطوة كبيرة منذ نشر القانون 06-25، المتعلق بالعلامات المميزة للمنشأ و جودة المواد الغذائية ومنتوجات الفلاحة والصيد البحري. ثلاث علامات مميزة تم اعتمادها: البيان الجغرافي، وتسمية المنشأ، وعلامة الجودة الفلاحية.
خلال هذه الفترة، تم الاعتراف بـ 6 علامات مميزة للمنشأ والجودة، وهي:
• البيان الجغرافي " أركان " ، و" كلمنتين بركان "، و تمور المجهول لتافيلالت "،
• تسمية المنشأ لزيت الزيتون " تيوت الشياضمة" و " زعفران تالوين" ،
• علامة الجودة الفلاحية " خروف حليبي " .
قطاع الصيد البحري وضع استراتيجية جديدة للقطاع "أليوتيس" : تمت بلورة وتنفيذ إستراتيجية جديدة للقطاع تحت اسم أليوتيس ترتكز على3 محاور: - الاستدامة : ثروة مستغلة بشكل مستدام للأجيال القادمة: لضمان ديمومة الموارد الهشة والمعرضة إلى الصيد المفرط ومنح الرؤية الضرورية للفاعلين الاقتصاديين من أجل الاستثماروجعل الصيادين أول الفاعلين في صيد مسؤول.
- الأداء المتميز : قطاع مزود بالوسائل الضرورية ومنظم من أجل جودة مثالية من التفريغ حتى التسويق : لتوفير الشروط المثلى للجودة قي معالجة المنتوجات وخلق شفافية أكبر على طول سلسلة القيمة وتوفير ميكنزمات الوضع للبيع على مستوى الأسواق المجدية.
- التنافسية: لضمان توفير وانتظام مادة أولية ذات جودة و ولولوج أجزاء من الأسواق على الصعيدين الوطني والعالمي.
و يطمح هذا المخطط في افق 2020 إلى : - الوصول إلى تحقيق ناتج داخلي خام بقيمة 21,9 مليار درهم ؛
- خلق 53.000 مناصب شغل إضافي في مجالي الصناعة وتربية الأحياء المائية؛
- الوصول إلى رقم للمعاملات أثناء التصدير يصل إلى 31 مليار دولار أمريكي ؛
- إنتاج 1,6 مليون طن من مختلف أنواع الأسماك ؛
- الرفع من مستوى الاستهلاك الداخلي من السمك ليصل إلى 16 كلغ لكل فرد سنويا، مقابل 10 كلغ حاليا .
وتمت ترجمة هذا المخطط إلى 16 مشروع موزع على 50 إجراء و112 برنامج عمل. وضع مخططات جديدة لتهيئة المصايد ترتكز استدامة القطاع على حماية الانظمة البحرية بالمغرب، وهناك عدة مخزونات تم استغلالها الى حدى الاقصى مهددة بذلك استدامة الثروة
ولذلك تمت بلورة واعداد اكثر من 20 مخطط
لتهيئة المصايد تم تنفيذ 13 مخططا منها وذلك في اطار مشروع شمولي لتدبير وعقلنة استغلال وتثمين الثروات السمكية ذات القيمة التجارية بشكل مستدام. بهذا ارتفعت نسبة الموارد المدبرة في إطار مخطط تهيئة من حوالي5% إلى 60% سنة 2010 ويهدف مخطط أليوتيس إلى تعميم مخططات تهيئة المصايد على 95 بالمائة من مجموع الاصناف السمكية الوطنية.
من بين مخططات التهيئة الرئيسية والتي تم إعدادها : - مخطط تهيئة مصايد الأسماك السطحية الصغرى والذي يهدف إلى استغلال وتثمين رصيد الإنتاج الإضافي الذي يوفره مخزون السمك الأطلسي الجنوبي، قصد إعطاء دفعة فعالة للإستثمار وخلق المزيد من فرص الشغل بهته المناطق. ولقد تم تنفيذ هذا المخطط عبر نشر طلب العروض التالية :
- طلب عروض تموين تكميلي من السمك الطري والمجمد للصناعات الموجودة؛
- طلب اعلان ابداء الاهتمام الخاص بتموين وحدات التجميد بالداخلة والعيون؛
- وطلب عروض خاص بالمشاريع المندمجة الجديدة.
- مخطط تهيئة مصيدة كبار الأسماك السطحية (سمك التونة) Thon Rouge
- مخطط تهيئة مصايد النازلي والأربيان crevettes-merlu
- مخطط تهيئة المصايد الصنوريةespadon
- مخطط تهيئة والطحالب Algues marines
تقوية المراقبة : من اجل مواجهة التهديدات والاكراهات التي يطرحا الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المصرح به، اضافة الى الاستجابة الى المعايير المطلوبة من طرف الشركاء الدوليين في هذا المجال، تم اتخاذ عدة اجراءات مهيكلة تهدف الى ضمان مراقبة وتتبع دقيق لمسار منتجات الصيد عبر وضع نظام لتتبع المنتوج يشمل جميع مسالك القيم من اجل تحقيق الاهداف التالية : - التخفيض من المعاملات غير المهيكلة في القطاع وتقدر نتيجة هذا المشروع بقيمة 1،2 مليار درهم من المنتوج الداخلي الخام
- امداد القطاع باحصائيات موثوق بها من اجل حماية مستدامة لمجموع الثروة السمكية
- التمكين من تثمين المنتوجات الموجهة للسوق الداخلي او الموجهة للسوق الدولي
ويرتكز هذا المشروع على ثلاثة محاور : - دعم الترسانة القانونية ووضع تدابير لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المصرح به ولقد تم تخصيص ميزانية قدرها 15 مليون درهم لهذا الغرض،
- تقوية المراقبة والتتبع عبر الأقمار الاصطناعيةVMS لسفن الصيد تشمل مجموع السفن التي تصطاد بالمياه الوطنية وإنجاز 4 محطات للمراقبة وتم تخصيص 82 مليون درهم لهذا المشروع.
- إنجاز دراسة معمقة لوضع نظام تتبع المنتوجات البحرية عبر مختلف المراحل من الصيد إلى التسويق والإستهلاك.
تحديث وعصرنة الأسطول الوطني واليات الصيد تمت صياغة برنامج ”إبحار“ لتأهيل عصرنة أسطول الصيد والذي أعطيت انطلاقة الشروع في تفعيله سنة 2008، الهدف منه تأهيل ما يناهز 16.000 قارب صيد تقليدي و 1.800 مركب للصيد الساحلي، وكذا عصرنة 800 وحدة للصيد الساحلي بدعم مالي من الدولة يقدر ب 1 مليار درهم ، ويرمي إلى تطوير تنافسية المنتوج المغربي وضمان استجابته إلى معايير ومستلزمات الجودة عبر : - تجهيز قوارب الصيد التقليدي بوسائل الإتصال، والملاحة والمحافظة على جودة المنتوج ؛
- تجهيز مراكب الصيد الساحلي بمعدات تضمن الحفاظ على جودة المنتوج ، وتحسين ظروف عمل وعيش وسلامة البحارة وتحسين مستوى مردودية هذا الأسطول ؛
- عصرنة أسطول الصيد الساحلي عبر إدخال جيل جديد من البواخر ملائمة مع مناطق وظروف الصيد بالمياه المغربية ؛
وفي الوقت الحالي تم تعديل هذا البرنامج من اجل ملاءمته مع حاجيات ومتطلبات المهنة، وقد تم التوقيع على اتفاق الاطار في 16 ماي 2011 بين وزارتي الفلاحة والصيد البحري ووزارة الاقتصاد والمالية والمكتب الوطني للصيد
كما تم تطوير آليات الصيد بالقضاء على استعمال الشباك العائمة المنجرفة للمطابقة مع توصية اللجنة الدولية لصيد التون بالمحيط الأطلسي و اللجنة العامة للصيد في البحر الأبيض و قرار الإتحاد الأوروبي بحذف الشباك العائمة المجرفة، وتم تخصيص 240 مليون درهم للتعويض وتهم 260 سفينة التي ستستفيد من برنامج حذف الشباك و133 سفينة مؤهلة لبرنامج خروج السفن من الصيد
تحسين تدبير موانئ الصيد ومواقع تفريغ المنتوج السمكي تنمية مختلف مسالك التسويق من اجل أداء متميز وتنظيم محكم والحصول على جودة عالية للمنتوج من مرحلة التفريغ إلى مرحلة التسويق ، وذلك بتحسين مستوى البنيات التحتية والموانئية والخاصة بالتسويق وبتقوية جاذبية أسواق السمك بالجملة بالإضافة إلى تطوير السوق الداخلي . - وفي هذا الإطار تم التوقيع على اتفاقية مع وزارة التجهيز والنقل والوكالة الوطنية للموانئ تتعلق بتدبير موانئ الصيد من قبل المكتب الوطني للصيد وفق منظور الفاعل الشامل (Global Operator) وخصص مبلغ680 مليون درهم كاستثمار لتدبير خمسة موانئ وقرية للصيد البحري في المرحلة الاولى لهذا المشروع ؛
- بناء أسواق من الجيل الجديد باستثمار إجمالي بلغ 100,3 مليون درهم : العيون، طان طان، المحمدية، آسفي، أكادير، المهدية، العرائش، بوجدورو بناء أسواق جديدة للجملة بالدار البيضاء و بوجدة باستثمار إجمالي بلغ 104 مليون درهم
- كما تم التوقيع أيضا على اتفاقية للأداء المتميز بين الدولة والمكتب الوطني للصيد للفترة 2009 – 2012.
- يتكفل المكتب الوطني للصيد بتدبير مشروع العمل بالحاويات المعياريةContenants Normalisés داخل موانئ الصيد بالمملكة, ويتضمن اربعة جوانب هي : 2 مليون صندوق بلاستيكي، 24 آلات الغسيل و18 محلات التخزين، والتجهيز والصيانة والمكاتب ومواد التطهير . يقدر المبلغ الإجمالي المخصص لهذا البرنامج بقيمة160 مليون درهم. وأعطيت انطلاقة الشروع في تفعيله
خلق ثلاثة اقطاب تنافسية جديدة للقطاع بكل من جهة البحر الابيض المتوسط والوسط والجنوب، وتتخصص حسب نوع الاصناف وسيمكن لها التزود بالمادة الاولية محليا او من خلال مصدر اجنبي من اجل المساهمة في تثمين جيد لمنتجات البحر
والتي ستمكن من خلق مجمع صناعي كبير بوطننا، ويهم كل من : - مجمع الجنوب : ويهم التحويلات الاولية للاسماك السطحية الصغيرة، باستثمار قدره 3000 مليون درهم، يستهدف خلق 60000 الف منصب شغل
- مجمع الوسط : ويهم تحويل الاسماك السطحية الصغيرة والسماك القاع، وتم اعطاء انطلاقة هذا القطب الصناعي الجديد تحت اسم أليوبوليس باكادير بتخصيص 650 مليون درهم لهذا الغرض ويستهدف خلق 20 الف منصب شغل جدي
- مجمع البحر الابيض المتوسط من اجل تحويل الاسماك الطرية والمجمدة من السمك الابيض والصدفيات بتخصيص استثمار 300 مليون درهم لهذا الغرض وفي افق خلق 7500 منصب شغل جديد
تطوير تربية الاحياء البحرية تعرف منتوجات تربية الاحياء البحرية تزايدا كبيرا على المستوى الدولي بحيث انها ستمثل اكثر من 50 بالمائة من المنتوج العالمي من الاسماك في سنة 2020 ، ويعتبر الانتاج المغربي منها واعد بالنظر الى المؤهلات التنموية التي يتيحها لقطاع الصيد بالمغرب ( بالنظر الى شساعة الساحل الوطني وصحية الوسط البحري والامكانيات الثقنية للاستغلال المتوفرة
ولهذا الغرض وبهدف بلوغ انتاج سمكي من تربية الاحياء البحرية يصل 200 الف طن في أفق 2020 تم إحداث وكالة وطنية لتربية الاحياء البحرية الغرض منها مرافقة المستثمرين في هذا المجال كما تم تحديد 4 مناطق مناسبة لتطوير تربية الاحياء البحرية المخطط الوطني لتهيئة الساحل تمت تهيئة 9 نقطة مجهزة لتفريغ منتجات الصيد التقليدي بين سنة 2007 و2010 باستثمار إجمالي بلغ 574,5مليون درهم : - النقطة المجهزة للتفريغ Inouaren : 40 مليون درهم
- قرية للصيادين Chmaala: 105 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ Fnideq : 20,5 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ Moulay Bousselham: 11 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ Aglou: 13 مليون درهم
- قرية للصيادين Tarouma: 135 مليون درهم
- قرية للصيادين Agti El Ghazi: 80 مليون درهم
- قرية للصيادين Aftiessat: 85 مليون درهم
- قرية للصيادين LASSARGA : 85 مليون درهم
ومواقع أخرى في طور الانجاز باستثمار إجمالي بلغ 439,05مليون درهم : - النقطة المجهزة للتفريغ Inouaren : 40 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ Oued LAOU 36 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ Fnideq : 20,5 مليون درهم
- ميناء الجديدة : 62,44 مليون درهم
- النقطة المجهزة للتفريغ TIFNIT: 11 مليون درهم
- قرية للصيادين Imoutelane 30 مليون درهم
- قرية للصيادين N’Tireft 15 مليوت درهم
- قرية للصيادين Labouirda 85 مليوت درهم
- قرية للصيادين Lamhiriz : 23,11 مليوت درهم
تقوية الترسانة القانونية للقطاع تم إصدار 4 قوانين منذ : 2007 - قانون رقم 07-16 يغير ويتمم بموجبه الظهير الشريف الصادر في 28 جمادى الآخرة 1337 (31 مارس 1919) بمثابة مدونة التجارة البحرية
- قانون رقم 07-19 يغير ويتمم بموجبه الظهير الشريف بمثابة قانون رقم 255-73-1 الصادر في 27 شوال 1393 (23 نونبر 1973) المتعلق بتنظيم الصيد البحري (منع استعمال الشباك العائمة المنجرفة)
- قانون رقم 09-52 يتعلق بإحداث الوكالة الوطنية لتنمية تربية الأحياء البحرية
- قانون رقم 08-14 يتعلق بممارسة بيع السمك بالجملة
|
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire